Социальный контракт в 2024 году: новые правила получения и последние изменения

В 2024 году во всех регионах России продолжит действовать соцконтракт, по которому малообеспеченные граждане и безработные могут получить финансовую поддержку. Благодаря последним изменениям теперь получить государственную помощь станет проще, а заявление на соцконтракт можно подать через Госуслуги.

В этой статье подробнее рассмотрим, какие виды социальных контрактов существуют, как получить от государства 350 тыс. рублей на запуск своего дела, а также приведем новые правила и изменения в законодательстве относительно соцконтракта, вступившие в силу в 2024 году.

Содержание статьи:

Что такое социальный контракт;
Цели, выплаты и сроки соцконтракта;
Новые правила заключения соцконтракта в 2024 году;pravila
Кто может получить выплату по соцконтракту в 2024 году;
Как и на что использовать средства по соцконтракту;
Последствия невыполнения соцконтракта;
Документы для социального контракта;
Сроки рассмотрения заявления на соцконтракт;
Какой бизнес обычно открывают по соцконтракту;
Можно ли воспользоваться соцконтрактом при покупке франшизы.

Что такое социальный контракт

С точки зрения закона, социальным контрактом называется соглашение между гражданином, чей доход по независящим от него причинам ниже установленного прожиточного минимума в регионе, и органом соцзащиты по месту жительства или пребывания гражданина.

В рамках такого контакта гражданин, который обращается к учреждению за социальной помощью, получает от него индивидуальный план действий, социальные услуги и выплаты и обязуется выполнить прописанные в контракте обязанности в полном объеме. Социальный контракт может заключаться на запуск бизнеса, трудоустройство, переобучение и другие цели. Правила предоставления субсидий по социальному контракту прописаны в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 № 2394.

Простыми словами, социальный контракт - это договор гражданина, нуждающего в соцподдержке, с местным органом соцзащиты, по которому государство обязуется помочь человеку либо найти работу, либо наладить хозяйство, либо открыть бизнес.

👉 Ключевое отличие соцконтракта от пособий в том, что в результате у человека должен появиться стабильный доход, а в случае нарушения контракта выделенные средства придется вернуть государству. То есть просто взять деньги и использовать их как угодно не получится - потребуется выполнять предписанные мероприятия и сдавать отчетность.

Цели, выплаты и сроки соцконтракта

В общем смысле цель любого социального контракта состоит в том, чтобы простимулировать человека на активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации и помочь выйти на самообеспечение.

Подробнее в таблице:

Помимо этого регионы могут предусматривать дополнительные цели и параметры использования соцконтракта, которые нужно узнавать в органах соцзащиты по месту жительства. Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев в зависимости от цели. 

Новые правила заключения соцконтракта в 2024 году

Изменения по соцконтракту в 2024 году:

• Облегчение процедуры подачи заявления. Одним из ключевых изменений стало упрощение процедуры подачи заявления на получение соцконтракта. Помимо традиционного личного обращения в МФЦ или соцзащиту, теперь заявителям предоставляется возможность подать заявление на портале Госуслуг, сэкономив время. Дополнительные справки не требуются, поскольку все необходимые сведения о семье и ее доходах органы соцзащиты получают самостоятельно через межведомственное взаимодействие.

• Доходы не членов семьи теперь не учитываются. С 2024 года учет доходов при заключении соцконтракта осуществляется только по членам семьи. Доходы других родственников, проживающих с семьей заявителя в одном доме учитываться не будут. Согласно поправкам, принятым в 2023 году, в состав семьи для расчета среднедушевого дохода входит лишь сам заявитель, его супруг или супруга, их несовершеннолетние дети или студенты, обучающиеся очно в возрасте до 23 лет.
• Из учета исключаются некоторые виды доходов. Теперь при расчете среднедушевого дохода не будут учитываться материнский капитал, налоговые вычеты, единовременная помощь на лечение ребенка. Сам расчетный период доходов остается прежним - 3 месяца.
• Проведение тестирования. Еще одно изменение связано с тестированием на предпринимательские способности, которое планируется проводить при заключении соцконтракта на запуск бизнеса или развитие личного подсобного хозяйства. Для этого будет использоваться Цифровая платформа МСП, которая оценивает уровень необходимых компетенций. Также в случае необходимости предусмотрена возможность прохождения дополнительного обучения.

Кто может получить выплату по соцконтракту в 2024 году

Существует несколько общих правил по поводу заключения соцконтракта.

Во-первых, заключить соцконтракт с государством имеет право только гражданин России. А обращаться за получением услуги нужно при наличии постоянной или временной регистрацией в этом регионе. 

Отказать в заключении соцконтракта лишь на том основании, что регистрация у вас временная, орган соцзащиты не имеет права, и подобное решение можно обжаловать в суде со ссылкой на статьи 1, 6.9, 7, 8 и 8.1 Федерального закона “О государственной социальной помощи” № 178-ФЗ от 17.07.1999.

Другое основное условие - ваша семья, должна быть малообеспеченной. Это означает, что среднедушевой доход на одного члена семьи должен быть ниже регионального прожиточного уровня. Актуальные цифры по прожиточному минимуму в регионах можно посмотреть на сайте Росстата.  

То есть на финансовую поддержку по соцконтракту  могут претендовать следующие категории граждан:

• Малоимущие семьи, среднедушевой доход которой за три последних месяца не превышает прожиточный минимум на душу населения по региону;
• Малоимущие одинокие граждане, доход за три последних месяца у которых не превышает прожиточный минимум по региону.

👉 При принятии решения по соцконтракту, органы соцзащиты будут учитывать доходы всей семьи. Что понимается под семьей? Подчеркнем, что по новым правилам, актуальным в 2024 году, это заявитель, его супруг или супруга, их несовершеннолетние дети или студенты, обучающиеся очно в возрасте до 23 лет.

Соцзащита учтет все доходы семьи, которые она получила за три месяца до подачи заявления. Это официальные зарплаты, стипендии, алименты, средства от продажи недвижимости, проценты от вкладов. Но есть и исключения: не учитываются доходы мобилизованного военнослужащего, налоговые вычеты, материнский капитал, единовременная помощь на лечение ребенка и другие выплаты.

Пример:

Стоит учитывать, что соцзащита с большей вероятностью одобрит соцконтракт, если низкий доход человека будет связан с объективными причинами. Это может быть декрет, продолжительное лечение, уход за родственником с инвалидностью. В некоторых регионах и органах соцзащиты соцконтракты одобряют даже в том случае, если у человека таких причин нет, в других же вы почти наверняка получите отказ. 📌 Повысить вероятность получения соцконтракта можно, встав на учет в центр занятости - соцконтракт наверняка дадут, если с помощью государства не удастся подобрать вам работу.

Влияет ли на принятие решения имущество семьи? Обычно прямые ограничения на недвижимость, автомобили и другое имущество регионы не прописывают. Однако в случае владения несколькими квартирами или при факте недавних дорогих покупок, например, авто, в соцконтракте могут отказать. Объяснение простое - имущество можно сдавать в аренду и получать дополнительный доход. Также отказать в соцконтракте могут, если вы не предприняли каких-либо других действий по увеличению своего дохода. Например, если вы родитель, который может получать алименты, но не получает и не взыскивает их.

Стоит иметь в виду, что уведомление об отказе в получении социального контракта должно выдаваться заявителю не в устной, а в письменной форме. Отказ можно обжаловать в региональном министерстве соцзащиты.

Соцконтракт можно заключить как обычное физлицо, так действующий ИП и самозанятый. Получить эти статусы можно и после заключения соцконтракта. Если из-за статуса ИП вам откажут в соцконтракте, такое решение незаконно и его можно обжаловать в суде. 

Как и на что можно использовать средства по соцконтракту

В соответствии с постановлением правительства, предприниматели могут использовать средства по социальному контракту для различных нужд, которые прописываются в контракте. 

✅ До 15% суммы можно выделить на аренду или покупку помещения для бизнеса, что в случае претензии на максимальные 350 000 ₽ составляет до 52 500 ₽.

✅ До 5% суммы, можно направить на компенсацию расходов,  связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий).

✅ Оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

Постановление хоть и действует по всей стране, предоставляет местным властям право определения подходящих расходов для конкретного бизнеса. Так, одному предпринимателю разрешат включать в бизнес-план расходы на маркетинг и расходные материалы, в то время как другому - нет.

Пользователи групп и чаты в социальных сетях и мессенджерах активно обсуждают получение социальных контрактов, что дает вам возможность изучить реальные истории. Поиск таких сообществ осуществляется по запросам "социальный контракт" или "соцконтракт". Даже если услышите, что кому-то отказали в схожих расходах, не унывайте. Возможно, именно вам утвердят такие расходы, тем более что в 2024 году процедура заключения соцконтракта становится более унифицированной.

Последствия невыполнения соцконтракта

Подтверждение целевого использования средств требует предоставления чеков, договоров купли-продажи, расписок и других документов. В течение срока действия соцконтракта вы должны каждый месяц отправлять в соцзащиту отчет о том, на что вы расходуете средства и получаете ли доход. За это время к вам могут приехать представители органа соцзащиты и лично проверить, купили ли вы все необходимое, используется все купленное для работы, правда ли вы оказываете заявленные услуги и так далее. При этом при выполнении условий по соцконтракту жить вам нужно будет в том же регионе, в котором вы подавали заявление.

Если речь идет о соцконтракте на бизнес, то вести его нужно не только в течение действия соцконтракта, который заключается на срок до 1 года, но, как минимум, два года. При этом ваш доход должен стать выше прожиточного минимума, а от бизнеса вы будете должны получать большую часть своего дохода.

Невыполнение условий соцконтракта может привести к его прекращению и приостановке выплат. В случае обнаружения обмана или несоответствия бизнес-плану, государство имеет право расторгнуть социальный контракт и потребовать возврата денег. Также если предприниматель по своей инициативе прекращает деятельность в период действия контракта, ему придется вернуть полученные от государства средства.

📌 В случае подозрений в умышленном обмане со стороны заемщика, может быть возбуждено уголовное дело о мошенничестве, что повлечет за собой более серьезную ответственность, вплоть до лишения свободы.

Документы для социального контракта

От заявителя требуется заявление на получение услуги, в которое включаются сведения о составе семьи, размере доходов каждого члена семьи, об имуществе семьи на правах собственности, а также до 1 января 2024 года требовался обязательный пакет подтверждающих документов, который дан в постановлении правительства. Конкретный список определялся местными властями. 

Примерный перечень документов, необходимых для соцконтракта в любом регионе:

• Паспорта всех членов семьи;
• Свидетельство о рождении детей (для детей до 14 лет);
• Трудовая книжка;
• Справка о доходах физлица;
• Бизнес-план - документ, необходимый, если вы заключаете соцконтракт на запуск своего дела. Он должен доказывать, что бизнес выйдет на стабильный доход и обосновывать средства, необходимые человеку от государства.

👉 Также от заявителя могли потребовать справку о движении денег или остатке на счете, справки о доходах детей (стипендиях), справки со сведениями об имуществе заявителя и членов его семьи и т.д.

Что нужно в 2024 году для подачи заявления через Госуслуги:

• Сведения о заявителе;
• Данные акта о заключении брака (если имеется) и сведения о супруге;
• Скан бизнес-плана;
• Сведения о семье;
• Сведения о реквизитах счёта.

Для уточнения представленных в рамках подачи заявления сведений и заключения социального контракта будет необходимо посетить орган социальной защиты населения. Решение о заключении социального контракта придёт в личный кабинет.

Сроки рассмотрения заявления на соцконтракт

Срок рассмотрения заявления социального контракта на открытие бизнеса составляет 10 календарных дней. Если понадобится информация от других ведомств, то заявку рассматривают до 30 дней - в данный срок обрабатывают заявление от ИП, так как дополнительно запрашивают данные из налоговой.

После проверки документов, если с ними все будет в порядке, заявителя пригласят в соцзащиту для подписания контракта. Деньги переводятся на карту “Мир”. Выплаты по соцконтракту не облагаются налогом на доход.

Какой бизнес обычно открывают по соцконтракту

Соцконтракт может помочь с открытием самых разных видов законного бизнеса. По информации пресс-службы Минтруда, которую приводит ТАСС, в 2022 году самыми популярными у заявителей соцконтракта были бизнес-идеи в сфере красоты и бизнес-идеи производства. Уточняется, что каждый четвертый открывал парикмахерские, маникюрные и косметические салоны, студии фитнеса, а каждый десятый начинал заниматься изготовлением мебели, садового и уличного инвентаря. 

Всего же в 2022 году было заключено 276,3 тыс. социальных контрактов с охватом 867,7 тыс. граждан. По информации на декабрь 2023 года, озвученной вице-премьером Татьяной Голиковой, соцконтракт был заключен 229 тыс. человек, с учетом семей охватывая 671 тыс. человек.  

Можно ли воспользоваться соцконтрактом при покупке франшизы

Можно ли воспользоваться социальным контрактом при запуске бизнеса по франшизе? Выплачивать роялти и паушальный взнос за счет средств социального контракта вам не позволят. 

А вот по поводу других расходов, необходимых для запуска бизнеса, нужно руководствоваться общими правилами. Условия заключения социального контракта предусмотрены в Приказе Минтруда РФ от 03.08.2021 N 536 "Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта". 

Согласно им, из 350 тыс. рублей, которые выделяются на ведение предпринимательской деятельности, как мы уже упоминали выше, до 15% суммы можно пустить на аренду или приобретение помещения и коммунальные платежи, до 5% на регистрацию, пошлины и лицензии, оставшуюся часть или всю сумму в случае отсутствия первых двух видов расходов - на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

К материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

Таким образом, пустить соцконтракт можно не на саму покупку франшизы (оплату паушального взноса) и выплату роялти, а, например, на аренду или приобретение помещения (до 15%), приобретение основных средств, например, оборудования, необходимого для работы. По поводу возможности приобретения оборотных средств решение будет зависеть от органа соцзащиты в конкретном регионе.

📌 На практике с соцконтрактом обычно запускают недорогие франшизы, которые не требуют большого паушального взноса, или когда он вовсе отсутствует. То есть когда компания-франчайзер зарабатывает на продажах франчайзи своего оборудования. 

Например, соцконтракт как средство привлечения дополнительных инвестиций иногда применяется при запуске франшиз вендинга. В частности, о возможности консультаций по получению соцконтракта заявляют франшизы кофеен самообслуживания HOHORO и Lifehacker Coffee.